Auteur : Chancellerie fédérale ChF, Secteur Transformation numérique et gouvernance TIC DTI
Source : Em002 Guide stratégique logiciels Open Source dans l'administration fédérale
Date de publication : 24 février 2025
Temps de lecture du résumé : 4 minutes
Résumé exécutif
L'administration fédérale suisse a adopté un guide stratégique complet pour les logiciels Open Source (OSS), qui met en œuvre l'obligation légale de publication des logiciels développés en interne. La loi EMBAG oblige depuis 2023 les autorités fédérales à divulguer en principe leur code source. La stratégie vise à renforcer la souveraineté numérique, accroître la capacité d'innovation et améliorer l'attractivité en tant qu'employeur IT. Recommandation d'action : Les entreprises suisses devraient comprendre cette évolution comme un signal pour une adoption renforcée de l'Open Source dans le secteur public et repenser les modèles économiques correspondants.
Résumé principal
a) Thème central & Contexte
L'administration fédérale suisse modernise son approche des logiciels Open Source et met en œuvre de nouvelles exigences légales. La Loi fédérale sur les moyens électroniques (EMBAG) prescrit depuis 2023 que les autorités doivent publier les logiciels développés en interne comme Open Source, sauf en cas de risques de sécurité ou de droits de tiers.
b) Faits et chiffres les plus importants
• Base légale : L'article 9 EMBAG oblige à la publication du code source depuis 2023
• 6 objectifs stratégiques définis, de la conformité à l'attractivité de l'employeur
• 9 mesures concrètes fixées pour la mise en œuvre
• Plus de 11 700 jeux de données déjà publiés sur opendata.swiss
• Version 1.1 remplace la première version de 2018
• Aucune plateforme fédérale centrale pour la publication de code disponible (en cours d'examen)
• Égalité de traitement entre logiciels Open Source et propriétaires dans les marchés publics
c) Parties prenantes & Concernés
Directement concernés : Tous les offices fédéraux et unités administratives de l'administration fédérale suisse Indirectement concernés : Cantons, communes, prestataires IT, développeurs de logiciels Groupes cibles : Administration publique à l'échelle suisse, professionnels IT, fournisseurs de logiciels
d) Opportunités & Risques
Opportunités : • Collaboration renforcée entre niveaux fédéraux grâce à une base de code commune • Réduction des coûts par la réutilisation et le développement communautaire • Accélération de l'innovation grâce aux technologies Open Source modernes • Renforcement de la souveraineté numérique et réduction des dépendances aux fournisseurs
Risques : • Effort supplémentaire pour la documentation et la gestion communautaire • Défis de sécurité lors de la publication du code • Complexité juridique concernant les questions de licences
e) Pertinence pour l'action
Pour les prestataires IT : Adaptation des modèles économiques au support et services Open Source nécessaire Pour les fournisseurs de logiciels : Prise en compte des exigences Open Source dans les appels d'offres Critique temporellement : Les autorités fédérales doivent développer des plans de mise en œuvre d'ici fin 2025 Marchés publics : Nouveaux aide-mémoires et processus pour les appels d'offres conformes EMBAG implémentés
Vérification des faits
✅ Vérifié : La loi EMBAG est en vigueur depuis 2023 (RS 172.019)
✅ Confirmé : Portail opendata.swiss actif avec plus de 11 700 jeux de données
✅ Actuel : Document stratégique du 24 février 2025 est la version la plus récente
Recherche complémentaire
Basé sur les développements actuels, une tendance européenne vers l'Open Source dans l'administration publique se dessine. L'Allemagne a établi une plateforme similaire avec open-code.de, et l'UE encourage les initiatives Open Source dans le cadre de sa Décennie numérique.
Bibliographie
Source primaire : • Em002 Guide stratégique logiciels Open Source dans l'administration fédérale
Sources complémentaires : • Loi EMBAG (RS 172.019) • Portail Opendata.swiss • Étude Open Source Suisse 2024
Statut de vérification : ✅ Faits vérifiés le 24 février 2025